Yılların siyasetçisi... Adalet Komisyonu Başkanı iken (2005) de, sonra Meclis Başkanlığı yaparken (2007) de ısrarla söyledi:
Meclis görevine devam ederken "Anayasa yapımcısı ikinci bir Meclis" kuralım.
Örneğin 150 üyeli bir Meclis... 100 üyeyi "Halk seçsin." 50 üye de "Toplumun değişik katmanlarından" gelsin... Üniversiteden... Barodan... Meslek odalarından...
Bu Meclis "2 yıl çalışsın" yeni bir Anayasa yapsın... Ortaya çıkacak "Eser" halkoyuna sunulsun.
Toptan'ın önerisi "Tartışılmadı."
"Siyaset sektörü" sıcak bakmadı.
Eğer Toptan'ın önerdiği yöntem uygulansaydı Türkiye çoktan "Yeni Anayasa'ya" kavuşurdu.