DAHA önce 26 Ekim 2009'da yayımlanan yönetmelik ve 20 Kasım 2009'da yapılan değişiklik ile kontrol belgesi alanlara ithalatta bazı kolaylıklar sağlanmıştı. Bu değişiklik ile uygulamaların kapsamı genişletilmiş oldu. Uzmanlar son değişikliği "ikinci yönetmelikten sonra gümrükte takılan ürünlerin geçişine izin verilmesi" olarak yorumladı. Devlet Bakanı Zafer Çağlayan önceki yönetmelik değişikliğini değerlendirirken, "Düzenlemeden önce gemiyle ürün getirmişler vardı. Bir sıkıntı sözkonusu idi. Yönetmelik o gazı aldı" demişti.