657 sayılı Devlet Memurları Kanununun, "Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.
Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı,ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunur.(" hükmü ile üniversitelerde öğretim üyesi bulunmaması halinde memurlara ücret karşılığında ders görevi verilebileceği ifade edilmiştir.
Anayasanın 130 uncu maddesinde ise kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin Devlet tarafından kanunla kurulacağı, vakıflar tarafından da kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumu kurulabileceği hüküm altına alınmış olup, anılan maddede vakıflar tarafından kurulacak olan yükseköğretim kurumlarının, idari ve mali konular dışında kalan akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasada belirtilen hükümlere tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı şekilde, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Ek-2 ve Ek-8 inci maddelerinde de vakıfların kazanç amacına yönelik olmamak şartıyla ve mali ve idari hususlar dışında, akademik çalışmalar, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden 2547 sayılı Kanunda gösterilen esas ve usullere uymak kaydıyla yükseköğretim kurumları kurabileceği, vakıfça kurulacak yükseköğretim kurumlarındaki akademik organların, Devlet yükseköğretim kurumlarındaki akademik organlar gibi düzenleneceği ve onların görevlerini yerine getireceği, öğretim elemanlarının nitelikleri ile Devlet yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanlarının niteliklerinin aynı olacağı ifade edilmiştir.
Bu itibarla; 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde üniversitelerde herhangi bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen konularının eğitim - öğretim ve uygulamaları için, kendi uzmanlık alanlarındaki çalışma ve eserleri ile tanınmış kişilerin, ders saati ücreti ile görevlendirilebilmesi düzenlenmiştir.
Bu itibarla, Devlet memurlarının 657 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi çerçevesinde ders görevi verilmesinin Kurumunun takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.
