2006 Bütçe Gerekçesi'nde, sosyal güvenlik sisteminin "gelir azaltıcı" faktörleri, "erken emeklilik, prime esas kazancın düşük gösterilmesi, kayıtdışı istihdam, primlerin zamanında tahsil edilememesi, af ve ödeme kolaylıkları, denetim faaliyetlerinin yetersizliği" olarak sıralandı. "Gider azaltıcı" nedenler ise "erken emeklilik, uzayan ortalama ömür nedeniyle artan aylık ödemeleri, tedavi harcamalarındaki artış, prim karşılığı olmaksızın yapılan ödemeler, aylık bağlama oranın yüksekliği ve dul-yetim aylığına birden fazla sosyal güvenlik kurumundan hak kazanılması" olarak gösterildi.